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개요

아프리카연합(African Union, AU)은 아프리카 대륙의 사회, 경제 통합을 촉진하기 위한 역내 기구로, 2002년 아프리카단결기구(Organization for African Unity, OAU)와 아프리카경제공동체(Africa Economic Community, EAC)가 통합되면서 탄생하였음.

비전

아프리카 연합은 △아프리카의 통합 촉진, △공동 이익/입장 추구, △역내 평화안보 협력, △빈곤퇴치 및 경제개발 촉진, △민주주의/법치/굿거버넌스를 추구함.

아프리카 대륙의 국제기구로서 아프리카의 발전과 AU의 통합 어젠다 실행의 선결 조건인 아프리카 대륙의 평화/안보 및 안정을 중시하며, 아프리카 공동 입장을 국제사회에서 보다 강하게 시현하고자 목표함.

연혁

  • 1963년 5월 : 식민지배로부터의 해방과 자주권 회복을 위한 아프리카 단결 운동의 연장선상에서 독립을 달성한 아프리카 32개국의 참여로 아프리카단결기구(OAU)가 탄생함. 역할은 제한적이었으나, 아프리카 연대(solidarity)의 기초를 제공하는 역할을 수행함.
  • 1991.6월 : 아프리카경제공동체 설립조약(아부자(Abuja) 조약)을 통해 아프리카경제공동체(AEC)가 창설됨. AEC는 6단계의 통합 과정을 거쳐 34년안에 완전한 경제공동체 설립을 목표로 하고 있음. AEC 설립 과정에서 생겨난 공동 이해 관계가 아프리카연합 창설 논의에 영향을 미침.
  • 1999.9월 : 리비아 Sirte 개최 제4차 OAU 특별정상회의에서 기존의 OAU(Organization of African Unity)를 유럽연합(EU)과 같은 범아프리카 경제, 정치통합기구로 확대 및 발전시키기 위해 AU로 개칭, 창설 추진하기로 합의(“Sirte 선언”)함.
  • 2000.7월 : 제36차 OAU 정상회의에서 만장일치로 AU 헌법안(Constitutive Act Draft)이 채택되었음. 동 헌법안은 아프리카 대륙의 정치ㆍ사회ㆍ경제적 통합을 위한 법적ㆍ제도적 틀을 제시함으로써 아프리카 통합을 위한 정치적 의지를 발전시킨 것으로 평가됨.
  • 2001.5월 : AU 헌장이 발효됨(36번째 회원국 비준 후 1개월 경과 요건 충족).
  • 2001.7월 : 제37차 OAU 정상회의에서 향후 1년이내에 기존의 OAU를 AU로 발전, 공식 출범시키기로 최종 합의하고, 아프리카 사회ㆍ경제발전을 위한 종합계획으로 New African Initiative(현재의 New Partnership for Africa's Development)를 승인함.
  • 2002.7월 : 남아공 더반에서 제1차 AU 정상회의 개최를 개최하며 AU가 공식 출범하였음. 이에 따라 OAU의 발전적 해체가 결정됨.
    이후 매년 1-2월 및 7-8월 중 정상회의 연 2회 개최 중

운영 및 조직

유럽연합(EU)을 모델로 정치ㆍ사회ㆍ경제적 통합 등 아프리카 역사상 초유의 국가적 연합체를 목표로 하며, 역내 분쟁방지 및 해결, 빈곤 및 질병퇴치 등에 역점을 두고 있음.

조직은 정상회의(Assembly of the Union), 집행이사회(Executive Council), 집행위원회(African Union Commission), 상주대표위원회, 범아프리카의회, 재판소, 아프리카 중앙은행 등으로 구성됨(본부 소재지:에티오피아 아디스아바바).

  • 정상회의(Assembly)는 각국 정상으로 구성된 최고 의결 기관임. 2018년 11월 AU 개혁의 일환으로 정기 정상회의를 연 2회에서 상반기 1회로 축소하고 대신 하반기에는 회기간 정상회의(의장단 회의)를 개최하기로 결정함.
  • 집행이사회(Executive Council)는 각국 외교장관으로 구성되는 각료회의로, 정상회의에 보고함.
  • 집행위원회(African Union Commission)는 사무국 역할을 수행함. 현 위원장은 Moussa Faki Mahamat(전 차드 총리)로, 2017년 선출되었음.
  • 상주대표위원회(Permanent Representatives' Committee)는 회원국 AU 상주 대사로 구성되며, 각료회의 논의사항을 협의하는 등 집행이사회의 업무를 보조함.
  • 평화안보위원회(Peace and Security Council)는 유엔 안보리와 유사한 역할을 수행.
  • 범아프리카의회(Pan-African Parliament)는 남아공에 소재하며 265명(각국당 5명 선출)으로 구성됨.
  • 이외 기타 경제사회문화이사회, 사법/인권 및 법률기관(인권위원회, 인권재판소) 등이 있음.

회원국

  • 아프리카 55개국(서사하라 포함)
    ※ 1984년 서사하라가 OAU(AU 전신)에 가입하면서 서사하라를 국가로 인정하지 않는 모로코가 탈퇴, 54개 회원국 체제가 유지되다 2017.1월 모로코가 33년만에 재가입
    ※ 우리나라는 서사하라를 국가로 미승인

지역경제공동체(Regional Economic Community, RECs)

※ AU 출범 전에 형성되어 개별적으로 발전

  • 서아프리카경제공동체(ECOWAS, Economic Community of West African States)
    • 회원국 : 총 15개국 (가나, 감비아, 기니, 기니비사우, 나이지리아, 니제르, 베냉, 부르키나파소, 라이베리아, 말리, 세네갈, 시에라리온, 카보베르데, 코트디부아르, 토고)
    • 설립일 : 1975년 5월 28일
    • 사무국 소재지 : 나이지리아 아부자
    • 사무총장 : Jean-Claude Kassi Brou (前 코트디부아르 산업∙광업부 장관)
    • 설립목적 : 서아프리카 지역 내 경제 및 화폐 통합, 국가간 협력 강화 및 지속가능한 개발
  • 중부아프리카경제공동체(ECCAS, Economic Community of Central African State)
    • 회원국 : 총 11개국 (가봉, 르완다, 부룬디, 상투메프린시페, 앙골라, 적도기니, 중앙아프리카공화국, 차드, 카메룬, 콩고공화국, 콩고민주공화국)
    • 설립일 : 1983년 10월 18일
    • 사무국 소재지 : 가봉 리브르빌
    • 사무총장 : Ahmad Allam-Mi (前 차드 외교부 장관)
    • 설립목적 : 설립 당시에는 경제통합을 통한 단일시장 구축을 목표로 하였으나, 2002년 역내 안보 상황을 고려하여 공동체의 우선순위를 평화∙안보 구축으로 변경
  • 남부아프리카개발공동체(SADC, Southern African Development Community)
    • 회원국 : 총 16개국 (나미비아, 남아공, 레소토, 마다가스카르, 말라위, 모리셔스, 모잠비크, 보츠와나, 세이셸, 앙골라, 에스와티니, 잠비아, 짐바브웨, 코모로, 콩고민주공화국, 탄자니아)
    • 설립일 : 1992년 8월 17일
    • 사무국 소재지 : 보츠와나 가보로네
    • 사무총장 : Stergomena Lawrence Tax (前 탄자니아 동아프리카협력부 사무차관)
    • 설립목적 : 남부아프리카 지역의 삶의 질 향상을 위한 경제개발, 평화안보, 성장, 빈곤퇴치 추진과 경제통합을 통한 사회적 약자 지원 및 공평하고 지속가능한 발전 추진
  • 동남부아프리카공동시장(COMESA, Common Market for Eastern and Southern Africa)
    • 회원국 : 총 21개국 (르완다, 리비아, 마다가스카르, 말라위, 모리셔스, 부룬디, 세이셸, 소말리아, 수단, 에리트레아, 에스와티니, 에티오피아, 우간다, 이집트, 잠비아, 지부티, 짐바브웨, 코모로, 케냐, 콩고민주공화국, 튀니지)
    • 설립일 : 1994년 12월 8일
    • 사무국 소재지 : 잠비아 루사카
    • 사무총장 : Chileshe Kapwepwe (前 잠비아 재무부 차관, 前 IMF 상임이사)
    • 설립목적 : 회원국들의 지역통합을 통한 지속가능한 발전
  • 동아프리카정부간개발기구(IGAD, Intergovernmental Authority on Government)
    • 회원국 : 총 8개국 (남수단, 소말리아, 수단, 에리트레아, 에티오피아, 우간다, 지부티, 케냐)
    • 설립일 : 1996년 11월 26일
    • 사무국 소재지 : 지부티 지부티
    • 사무총장 : Workneh Gebeyehu (前 에티오피아 외교부장관)
    • 설립목적 : 가뭄 등 자연재해 해결을 위한 회원국간의 공동행동 수행, 역내 발전을 위한 정치∙경제∙개발∙사회발전∙무역 및 안보 협력 추진
  • 동아프리카공동체(EAC, East African Community)
    • 회원국 : 총 6개국 (남수단, 르완다, 부룬디, 우간다, 케냐, 탄자니아)
    • 설립일 : 2000년 7월 7일
    • 사무국 소재지 : 탄자니아 아루샤
    • 사무총장 : Liberat Mfumukeko (前 부룬디 수자원∙전력 공공사업국 국장)
    • 설립목적 : 안전과 번영의 경쟁력을 갖춘, 정치적으로 통합된 동아프리카 건설, 동아프리카 지역의 삶의 질 향상과 상호 이익 증진을 위해 회원국간 정치∙경제∙사회∙문화 통합 강화
  • 사헬-사하라국가공동체(CEN-SAD, Community of Sahel-Saharan States)
    • 회원국 : 총 24개국 (가나, 감비아, 기니비사우, 나이지리아, 니제르, 모리타니아, 베냉, 리비아, 말리, 모로코, 부르키나파소, 세네갈, 소말리아, 수단, 시에라리온, 에리트레아, 이집트, 중앙아프리카공화국, 지부티, 차드, 코모로, 코트디부아르, 토고, 튀니지)
    • 설립일 : 1998년 2월 4일
    • 사무국 소재지 : 리비아 트리폴리
    • 사무총장 : Ibrahim Sani Abani
    • 설립목적 : 회원국의 국가개발전략간 조화와 인력 및 물자의 자유로운 이동을 통한 경제공동체 형성, FTA 실현을 통한 역내 경제 교류 활성화 등
  • 아랍마그레브연합(UMA, Arab Maghrab Union)
    • 회원국 : 총 5개국 (리비아, 모로코, 모리타니아, 알제리, 튀니지)
    • 설립일 : 1989년 2월 17일
    • 사무국 소재지 : 모로코 라바트
    • 사무총장 : Taieb Baccouche (前 튀니지 외교부장관)
    • 설립목적 : 지역내 정치∙경제 현안에 관한 회원국간 협력 및 우호관계 증진, 상호 이익을 위한 공동 정책 수립 및 회원국간 재산, 서비스, 인력 및 자원 교류 활성화

우리나라와의 관계

  • 우리 정부는 2005년 4월부터 AU에 옵저버 자격 획득
    • ※ 2020 외교부 직제 개정을 통해 그동안 AU업무를 담당하던 주에티오피아대사관을 주에티오피아대사관겸AU대표부로 변경
  • 우리의 기여
    • 한-AU 협력기금 : △2013-2015년 연 50만불, △â2016-2019간 연 100만불, △2020년도 63만불, △2021년도 161만불 기여 예정
    • AU 평화기금 기여 : △2016년 200만불, △2017년 400만불, △2018년 380만불, △2019년 360만불, △2020년 180만불
      ※이 중 42.8만불을 2020년에 AU의 코로나19 대응 기금(AU COVID-19 Response Fund)에 지원
    • 과거 지원 내역 : △2004. 9월 AU 역내 분쟁 해결 지원을 위해 20만불 기탁, △2007. 수단 파병(AMIS) 재정 지원(20만불), △2008. 8월 기자재(20만불) 집행위에 기증, △2008. 10월 소말리아 의약품(10만불) 지원, △2009. 4월 AMISOM 신탁기금 50만불 지원
  • 정례협의회 : 한-아프리카 포럼 및 한-AU 정책협의회
    • 한-아프리카 포럼은 2006년 노무현 대통령 아프리카 순방 계기 발표된 “아프리카 개발을 위한 이니셔티브”에 의거, 한국과 아프리카간 실질적이면서도 미래지향적인 협력방안을 모색해나가고자 설립되었으며, 3-5년 주기로 한국과 아프리카 연합(AU) 공동주최로 개최되고 있음. 현재까지 2006년, 2009년, 2012년, 2016년 총 4차례 개최되었음.
    • 한-아프리카 포럼의 회기간 회의 성격을 가진 한-AU 정책협의회는 2016년 개최 제4차 포럼 후속조치로 신설되었음. 2017년 제1차 정책협의회 및 2018년 제2차 정책협의회가 개최되었음.